2013年11月18日，“《财经》年会2014：预测与战略”在北京举行。国家发展和改革委员会学术委员会秘书长张燕生在开幕式后的全体大会一上发言。

　　张燕生表示相信未来中国将在劳工标准、环境标准、知识产权保护标准，市场环境的公平，非歧视、透明、法制等领域与全球高标准接轨。他还称在全球化已成为潮流的国际贸易关系中，中国如果不想被边缘化，就必须融入全球化。“我相信中国在未来的35年会（在持续开放和全球化方面）作出更大的努力。”

　　以下为发言实录：

　　张燕生：非常感谢！我的观点还是跟王教授的观点有很多一致的地方。也就是说，中美作为两个大国，它应当是执行这种超越两个大国零合博弈的这么一个合作的战略，而不是竞争和对抗的战略。现在实际上无论从美国，还是中国，还是国际社会，其实我们是面对着一个新的全球的变局，这个新的全球的变局也就是我们现在经常讲到的TPP，跨太平洋的人类社会最大的自由贸易区，TTIP跨大西洋的最大的自由贸易区。BIT2012也就是一个高标准的投资的自由化的协议。那么，这个协议它最重要的内容也就是负面清单管理和准入前的国民待遇，还有就是TISA，TISA作为服务贸易协定主要是推动所有服务领域的开放，包括那些现在不存在今后可能出现的一些新的服务领域的开放。那么，这个新的变局我们就会发现，也就是说，一个方面它是高标准的自由贸易区的范本，高标准的投资自由化的范本，高标准的服务贸易的范本。那么，这样一来，我们就会发现这场危机发生以后，对每一个国家都面临着一个巨大的考验。也就是我们是能够接受一个高标准的开放，高标准的市场化和高标准的发展的发展的这种范式，这种格局，我们还是会被边缘化，这是我们每个国家都面临的选择。那么，另外一个方面对全球的选择来讲，也就是说高标准的规则，高标准的秩序，高标准的格局。那么，对这个世界上的穷国，穷人，穷地区他们可能在一个比较长的时间内很难达到。因此，他们很可能会被边缘化。

　　那么，在这种情况下，无论是中国还是美国，还是国际社会都要回答一个问题，这个方向走下去，我们的多边的开放的规则，全球化体系会不会走向四分五裂？我们还是走向更加的开放，更加的市场化，更加的创新驱动，打造一个更加相互依存的世界？那么，这个问题实际上是中国和美国政治家、企业家、学者实际上都需要回答的问题。那么，这里头就会涉及到中国下一步怎么办？那么，中国下一步怎么办呢？我们能够从事实看到中国从今年开始推上海自由贸易试验区，而且今后中国会出现更多的也就是我们说新一轮的开放，新一轮的改革和新一轮的发展的试验区。这个试验区要试验什么，就要试验负面清单的管理和准入前的国民待遇。那么，现在很多朋友就批评说，上海率先开出的负面清单太长，实际上我们知道上海人很聪明，他开了一个并不很长的负面清单，但是，他现在开出的清单是各个部门，各个地区，各个方面最容易接受的清单。因此，我就把这个清单看作是一个筑堤的清单。那么，今后无论是中美在BIT的谈判上，还是中国新一轮的开放上，我们都将努力的做负面清单的减法，减掉一项我们就进步一项。我们不断的减，我们就不断的开放，也就是我们三中全会讲的全面深化改革，也就是说我们的市场经济，我们的开放型经济将得到更快的发展。

　　另外一个方面我们会发现，也就是中国积极的表态要参加TISA的谈判，上海自由贸易试验区一个重要的功能也就是在服务贸易领域先行开放，下一步我相信中国会在劳工标准、环境标准、知识产权的保护标准，会在竞争中性，会在市场环境的公平，非歧视、透明、法制上，我相信中国在未来的35年会作出一个更大的努力。因此，我们会发现中美之间实际上我们之间开放合作是最重要的。那么，我们知道美国彼得森国际经济研究所，也就是彼得森RRE他们最近做了一篇报告，这篇报告就讲如果中国和美国签订一个高标准的FTA一个高标准的自由贸易区会给中国带来什么？会给美国带来什么？那么，彼得森的这项研究告诉我们，它将会给美国的GDP增加一个百分点的收益，那么我们说如果美国的GDP现在是三个百分点，2.5个百分点，那么它能够增加1/3，或者接近1/2的收益，那么对中国，按照这项研究，可以带来两个百分点的经济收益。那么，现在中国的规模正好是美国的一半，我8万亿，他16万亿，那么也就是说，我们的中美之间如果我们推动双边的投资和贸易协定，如果我们之间合作来共同的推动我们两个国家之间的开放，市场化和创新方面的合作，我们都能够得到巨大的收益。

　　那么，这个合作我认为是三个方面。第一个方面，中美之间应当合作推动我们两个国家和我们对整个世界降低关税，取消非关税措施，推动服务业的开放和加快我们之间贸易的便利化。第二个方面也就是中美之间我们应当合作，怎么能够使我们一步一步建立中美之间和国际社会之间能够不但富国达到，而且穷国、穷人，穷地区都能够达到的环境标准、劳工标准、知识产权标准和我们的整个的更加公平的竞争政策和产业政策。第三个方面也就是我们中美之间如何合作解决我们之间和整个世界能源的安全，金融的安全，产业的安全和生态的安全。因此，从这个角度，我们会发现也就是中美之间我们要用寻求超越零和博弈的战略，来有利于中国，有利于美国，有利于世界。从这个角度来讲，我觉得我们在未来的35年关键在世界。谢谢！