美国总统贝拉克·奥巴马4日推出一套国外税收改革方案，包括提高美国企业在国外投资收入税额和打击利用“避税天堂”逃税的行为。预计这些措施可在10年内增加2100亿美元税收。

　　奥巴马说，这些措施将成为大规模修补美国税收系统漏洞的第一步。但美国媒体和经济分析师认为，其中一些措施要在国会通过，颇有难度。

　　减少优惠

　　奥巴马当天上午在白宫与财政部长蒂莫西·盖特纳、国内收入署署长道格拉斯·舒尔曼一同出现在媒体记者面前(左图)。

　　“没有人喜欢缴税，尤其在经济状况承受重压时”，奥巴马说，然而，当大部分美国人诚实履行这一公民义务时，一些企业和个人却利用税收系统漏洞大肆逃税。

　　这套方案提议改革免征和缓征美国籍跨国公司国外收入的优惠政策。奥巴马说，现行税法下，“相比你在纽约州布法罗创造一个就业机会，在印度班加罗尔创造一个就业机会，缴税更少”，他要改变这种做法，鼓励企业多为国内增加就业。

　　现行税法规定，美国企业如果“国外收入国外花”，即把国外收入用于继续在当地投资，便可免缴相应所得税。根据奥巴马这套方案，预计这些企业将在10年内多缴税601亿美元。

　　奥巴马说，“我希望我国企业继续保持最具竞争力的地位”，但这并不意味着“鼓励这些企业把就业机会转移到国外或者转移利润”。

　　一些白宫官员说，这套方案改革力度平衡且不会过度增加企业负担，因为对美国实际税率的研究表明，美国对企业征税水平在西方七国集团成员中处于中游。

　　白宫当天提供数据显示，在统计最新且最全的2004年，美国籍跨国公司国外收入近7000亿美元，但只向国内缴税160亿美元，实际税率仅约2.3%。

　　打击逃税

　　这套国外收入税改方案还把矛头对准“避税天堂”，提议修改相关监管规定，允许国内收入署调查美国企业或个人在那里开设子公司或账户逃税的行为。

　　“避税天堂”指那些以低税率、严格银行保密法著称的国家及地区。美国国会政府问责局今年1月发布的一份报告说，美国最大的100家企业中有83家在那里设有子公司。

　　奥巴马说，现行税法下，“一小部分个人和企业利用‘避税天堂’逃避全部应缴税款”极其容易。

　　按照这套方案，美国政府将要求外国金融机构与国内收入署合作，提供美国客户信息，这些金融机构必须与国内收入署签约，成为面向美国客户的“合格中介机构”。

　　“如果有金融机构不与我们合作，我们会假定他们在‘避税天堂’(协助)逃税，然后采取相应行动。”奥巴马说。

　　白宫预计，这一措施可在10年内增加865亿美元税收。

　　财长盖特纳告诉媒体记者，奥巴马寻求关闭“避税天堂”以“填补国际税收鸿沟”。他特意提到，二十国集团领导人承诺对“避税天堂”采取行动，在国际压力下，已有10个“避税天堂”同意实施新的国际标准。

　　这套方案还提议新增800名税务人员。盖特纳说，这些新增人员将重点针对那些逃税的企业和富人。

　　此外，奥巴马政府还打算长期施行企业研发收入免税优惠。这一免税措施广受企业界欢迎，但将于今年年底到期。预计这项新措施10年内将免税745亿美元。

　　这套税改方案如果获得国会通过，将于2011年开始实施。但美国媒体普遍认为，方案几个重要部分将遭到反对，一些院外游说集团将努力争取阻止方案通过。